Колесов В. И., Фролов Б. Е. Финансовая система Черноморского казачьего войска: к вопросу функционирования должности «войсковой казначей»
Научное наследие профессора А. П. Пронштейна и актуальные проблемы развития исторической науки (к 95-летию со дня рождения выдающегося российского ученого): материалы Всероссийской (с международным участием) научно-практической конференции (г. Ростов-на-Дону, 4-5 апреля 2014 г.) / Отв. ред. М. Д. Розин, Д. В. Сень, Н. А. Трапш. — Ростов-на-Дону, 2014. С. 240-244.
Изучение истории казачьих образований Российской империи за последние двадцать с небольшим лет охватило практически все стороны войсковой жизни. Не обойдено исследовательским вниманием оказалось и Черноморское казачье войско, судьба которого на начальном этапе истории была тесно связана с деятельностью князя Г. А. Потемкина. В тоже время фокус исследователя концентрировался на военной истории, торговых отношениях, униформе и снаряжении и т. д. Финансовая сторона функционирования такого сложного социально-экономического феномена как казачье войско после классика отечественного казаковедения Ф. А. Щербины оставалась в стороне. В данной работе мы начнем путь постижения этой сложной темы через предварительный анализ деятельности войсковых казначеев в контексте всей экономической и финансовой сфер жизнедеятельности Черноморского казачьего войска (ЧКВ).
У нас на данный момент не имеется данных о каких-либо должностных лицах и тем более, финансовых структурах, действовавших с момента появления волонтерных команд в 1787 г. (с 1788 г. — войско Верных казаков, Черноморское казачье войско). По-видимому, войсковое казначейство уже функционировало к 1792 г., времени миграции ЧКВ на Кубань, потому что казаки этой инстанции упомянуты в переселенческой партии войскового полковника Константина Кордовского{1}. Кроме того, в тоже время фигурирует должность — казначей гребной флотилии, а также известна фамилия казначея конной команды — Иван Великий, бунчуковый товарищ, армии капитан{2}. Так как гребная флотилия и конная команда казаков были одними из важнейших составляющих частей войска, то, неудивительно, что в таких структурах свои собственные казначеи, ответственные за хранение денежных сумм. Входили ли они в состав войскового казначейства, или составляли отдельные должностные единицы, был ли на той момент войсковой казначей, как глава всей финансовой системы войска, установить пока не представилось возможным.
Территория перемещенного войска (т. н. Черномория) входила в состав Таврической губернии (на правах Фанагорийского уезда) и соответственно войсковые структуры подчинялись губернским ведомствам, отвечающим за тот или иной аспект управления. В числе прочих появилось и финансовое ведомство — уездное казначейство, заменившее собой аналогичной войсковую структуру. В тоже время собственных банковских структур, обслуживающих потребности новых российских административно-территориальных образований не существовало.
[240]
По меткому замечанию «деда кубанской истории» Федора Андреевича Щербины, финансовая система Черноморского казачьего войска была унаследована ими от запорожцев, что неудивительно, учитывая процесс образования войска из «бывших запорожских казаков», составивших по данным первой переписи войска 1794 г. примерно 37% личного состава войска.
Интересно, что по Жалованной грамоте императрицы Екатерины II (1792 г.), в которой оговаривалось, в том числе, и жалованье войсковой верхушке, должность войскового казначея не упоминалась.
После переселения, во вновь образованной столице Черноморского казачьего войска — крепости Екатеринодар — сконцентрировались основные войсковые управленческие структуры, в том числе и ведомство войскового казначея. 5 августа 1794 г. им стал Федор Яковлевич Бурсак{3} (1750-1827), один из авторитетнейших старшин войска, служивший еще в Запорожской Сечи. 28 февраля 1796 г. его на посту войскового казначея сменил Данила Савинович Волкорез (1767-1824), до этого занимавший должность городского головы Екатеринодара (1793-1795). Подобный выбор не случаен. Волкорез характеризуется войсковым атаманом З. Чепегой как «испытанный в делах офицер». Волкорез занимал должность как минимум до конца 1799 г., так он выполнял предписание войскового правительства казначею о выдаче денег{4}.
В конце XVIII в. в Екатеринодарской крепости появляется специальное здание войскового казначейства, о котором, сознавая важность данного заведения, постоянно заботилась войсковая канцелярия (с 1802 г. войсковое правительство).
В тоже время преобразования войсковой структуры конца XVIII — начала XIX вв. не касаются финансовой деятельности войска, которая не выделяется в отдельную сферу управления. При войсковой канцелярии функционировало шесть «экспедиций» (подразделений): криминальная, гражданская, тяжебная по казенным делам, межевая, полицейская и по делам сыскных начальств. По-видимому, войсковое казначейство не было в подчинении ни одной из этих экспедиций, и находилось во введении лично войскового атамана.
С 1802 г. Екатеринодарское Уездное Казначейство подчинялось в кассовом, счетном и контрольном отношениях ведомству Государственного Казначея, включенному 2 февраля 1821 г. в состав Министерства финансов под названием департамента Государственного казначейства.
Только в 1827 г. после присоединения к Кавказской области (с 1820 г. Черноморское казачье войско было подчинено начальнику Отдельного Грузинского корпуса и Кавказскому губернскому начальству) и выходу в свет Положения об Управлении Черноморским войском в штате канцелярии появляется должность казначея, а сама канцелярия делится на две экспедиции — воинскую и экономическую. С другой стороны, уже в Книге прихода и расхода
[241]
войскового казначейства за 1813-1814 гг., иллюстрирующей деятельность данного финансового органа, в расходной части упомянуты жалованье войсковому атаману, Черноморской войсковой канцелярии двум непременным чинам, 4 асессорам, прокурору, войсковому казначею, 2 секретарям и помощнику: за январскую треть 2443 руб. 99 коп., за майскую треть 2130 руб. 66 коп., за сентябрьскую треть 2198 руб. 16 коп. и всего 6472 руб. 83,5 коп. В 1819 г. в Ведомости о благосостоянии войска в перечне должностей, получающих жаловании по Указу войсковой канцелярии числится в отдельной графе «войсковой казначей»{5}.
Функции войскового казначея нигде четко не прописаны, и мы можем только по отрывочным сведениям судить о круге обязанностей этого казачьего чиновника. Например, руководствуясь Городовым положением 1801 г. канцелярия приказала ввести налоги: с торгующих в городе Екатеринодаре иногородних купцов и мещан и другого звания людей в пользу города на основании 10-й и 12-й статей данного положения «по капиталам их с рубля выгоды по одной половине копейки», «за горячее вино (привозимое в войско) с каждой бочки взимать по 50 коп.», «с покупщиков рогатого скота и лошадей от каждой штуки по 10 коп, а с овцы по 2 коп.». Сбор денежных средств по городу поручался полицейской экспедиции экспедитору полковому хорунжему Кривошее{6}.
Войсковые суммы помещались в московские кредитно-ломбардные организации под проценты в 1828-1836 гт. В августе 1828 г. войсковой атаман Безкровный предлагал «полученный из ломбарда билет хранить у Войскового Казначея»{7}, а далее отправленные в ломбард 500 тыс. руб. «велеть казначею есаулу Помазану снести…в расход»{8}. В 1834 г. сверх денежной массы в «войсковом кладовом казначействе» хранилось 4 билета Московской сохранной казны: 1-й 1828 г. на 500 тыс. руб., 2-й 1829 г. на 300 тыс. руб., 3-й 1832 г. на 200 тыс. руб. и 4-й 1832 г. на 200 тыс. руб.{9}
Помимо Ф. Я. Бурсака и Д. С. Волкореза известно еще несколько казаков, занимавших в разные годы должность Войскового казначея. Так, в 1813 г. Войсковым казначеем был есаул Степан Стринский{10}. В 1816 г. войсковой казначей есаул Кривошей принимал пошлину за рыбную ловлю в войсковых водах{11}. Казначей есаул Помазан, по должности отчитывался экономической экспедиции Войсковой канцелярии в сентябре 1828 г.{12} 10 января 1831 г. в качестве казначея уже фигурировал есаул Боровик{13}. Он же докладывал в январе 1832 г. об отправке очередной суммы в Москву в ломбард в размере 200 тыс. руб.{14} В феврале того же года Боровик рапортовал войсковой канцелярии о причислении денег от продажи имущества на публичном торге к сумме приказа общественного презрения{15}. Он же сохранял эту должность и в октябре того же года{16}. В 1834 г. в марте месяце упоминается в документах «войсковой
[242]
казначей господин квартирмейстер Кравчина», сохранивший свой пост на протяжении нескольких лет, по крайней мере, еще в 1836 г. он — войсковой казначей с добавлением казачьего звания — есаул{17}. Именно Кравчине 17 декабря 1836 г. было предписано 14 января 1837 г. сдать все дела «избранному на будущее трехлетие в должность войскового казначея сотнику Компанейцу»{18}. Когда состоялись выборы нам неизвестно, но уже 23 декабря 1836 г. Компанией в одном из документов указан как «войсковой казначей»{19}.
Таким образом, можно констатировать, что если первоначально войсковой казначей не входил в перечень должностей, получающих жалованье, то с процессом регламентации деятельности ЧКВ в первой четверти XIX в. в социальной иерархии войска этот чиновник занял определенное место. Казначеями в период социальных трансформаций на новом месте проживания в конце XVIII в. стали принадлежащие к войсковой верхушке Ф. Я. Бурсак и Д. С. Волкорез. Позже данную должность занимали казаки «второго эшелона» социальной лестницы, но не ниже чина есаула (сотника): Стринский, Кривошей, Помазан, Боровик, Кравчина, Компаниец. К сожалению, позже конца 1830-х гг. фамилии казаков, служивших в качестве войсковых казначеев, пока выявить не удалось. Функционально, можно утверждать, в обязанности казначея входило содержание в порядке войсковой суммы (казны). Был ли казначей только хранителем денежной массы, или занимался вдобавок налоговыми сборами, кредитными операциями, остается вопросом, требующим дальнейших архивных изысканий. Первоначально должность войскового казначея была назначаемой, впоследствии происходили выборы казначея на трехлетний срок.
Источники и литература
1. Фролов Б. Е. Переселение Черноморского казачьего войска на Кубань. Краснодар, 2003.
2. Государственный архив Краснодарского края (далее — ГАКК). Фонд (Ф). 249. Опись (Оп). 1. Дело (Д). 229.
3. ГАКК. Ф. 250. Оп. 1. Д. 62.
4. ГАКК. Ф. 249. Оп. 1. Д. 294.
5. ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 188.
6. ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 87.
7. ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 577.
8. ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 577.
9. ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 776.
10. ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 254.
11. ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 87.
12. ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 577.
13. ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 1056.
14. ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 577.
[243]
15. ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 725.
16. ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 445.
17. ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 577.
18. ГАКК. Ф. 250. Оп. 2.
19. ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 1056.
[244]
Примечания:
{1} Фролов Б. Е. Переселение Черноморского казачьего войска на Кубань. Краснодар, 2003. С. 30.
{2} ГАКК. Ф. 249. Оп. 1. Д. 229. Л. 8.
{3} ГАКК. Ф. 250. Оп. 1. Д. 62. Л. 206 об.
{4} ГАКК. Ф. 249. Оп. 1. Д. 294. Л. 56.
{5} ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 188. Л. 17.
{6} ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 87. Л. 1.
{7} ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 577. Л. 1.
{8} ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 577. Л. 7.
{9} ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 776. Л. 5.
{10} ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 254. Л. ЗЗ.
{11} ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 87. Л. 11 об.
{12} ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 577. Л. 19.
{13} ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 1056. Л. 1.
{14} ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 577. Л. 203.
{15} ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 725. Л. 2.
{16} ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 445. Л. 149 об.
{17} ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 577. Л. 278, 376.
{18} ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 1056. Л. 64; Д. 1015. Л. 100.
{19} ГАКК. Ф. 250. Оп. 2. Д. 1056. Л. 22.