Кудрина Ю. В. Первая мировая война и нейтралы Северной Европы

Первая мировая война. Пролог ХХ века / Отв. ред. В. Л. Мальков. — М.: «Наука», 1998. С. 70-73.

Первая мировая война, начавшаяся между восемью европейскими государствами с населением 732 млн человек (что составляло 44,2% всего населения Земного шара), к своему концу охватила 33 государства с населением 1,5 млрд человек (т. е. 87% населения планеты). Лишь небольшому числу европейских стран, так называемым нейтралам, удалось все-таки остаться вне ее. Каковы были исторические корни нейтралитета северных стран? Как внешняя политика влияла па внутреннюю политику?

Известно, что в конце XVI в. Скандинавские страны (Дания, Швеция, Норвегия) были объединены в одно государство под главенством Дании так называемой Кальмарской унией (1397 г.). Датское могущество (страна обладала в этот период шестимиллионным населением) покоилось на стратегически ключевом положении у входа в Балтийские проливы. С перемещением европейских торговых путей в Атлантику, приведшим к потере Зундской пошлины как главного источника пополнения казны в XVII в., Дания уступила первенствующее положение главной балтийской державе — Швеции.

Несоответствие реальных возможностей великодержавным замыслам привело Швецию в XVIII в., как и ранее Данию, к утрате господства на Балтике. Дания в этот период также переживала военные и территориальные потрясения (уничтожение Англией военного флота, наложение огромной контрибуции, сокращение населения страны до 1,5 млн человек). В 1857 г. была отменена упоминавшаяся Зундская пошлина, в 1863-1864 гг. Пруссия захватила Шлезвиг-Гольштейн.

После Венского конгресса роль Швеции, как и Дании, в евроиен ских делах стала менее существенной, чем прежде. Приоритетными в политике государственного руководства этих стран теперь оказались не внешнеполитические вопросы, а поиски решения внутриполитических, прежде всего хозяйственных задач. Переход к политике изоляционизма

[70]

(именно ее вела Дания в период франко-прусской войны 1870-1871 гг.) был ответной, вынужденной реакцией на неудачи и поражения в войнах{1}.

К концу XIX в. о Скандинавии говорили как о «захолустье Европы». Подобный «статус» был следствием продолжительных войн, требовавших значительных материальных и людских ресурсов и отвлекавших население этих стран от созидательного труда. По минимальным подсчетам, только в войнах XVIII-XIX вв. Дания и Швеция потеряли свыше 300 тыс. человек убитыми. Это были серьезные потери, учитывая, что население обеих стран в начале XVIII в, составляло 2,5 млн человек{2}. На демографическую ситуацию большое влияние оказывали также эпидемии чумы и холеры в этом регионе в XVIII в. Эмиграция населения в США и Канаду, особенно владельцев разорившихся крестьянских хозяйств, принявшая значительные размеры в конце XIX в. и накануне первой мировой войны, была вызвана лишениями, которые они терпели из-за трудностей социального и экономического развития северных стран.

Стремление к изоляционизму шло параллельно с нарастанием «идеи скандинавизма», в основе которых лежала тяга нарождающейся буржуазии объединить ресурсы северного региона и сформировать единый рынок. Однако несмотря на то, что в 1873 г. возник Скандинавский монетный союз, попытки создать локальный изолированный рынок не привели к желаемым результатам. Между тем развитие международных отношений в Европе в конце XIX — начале XX в., оказывая влияние на все государства Европейского континента, весьма ощутимо затронуло и Скандинавские страны. Проникновение иностранного капитала в начале XX в. в экономику этих стран привело к определенному расколу в регионе. Налицо были раздел его на сферы влияния и различная внешнеторговая ориентация его государств. Швеция оказалась больше ориентированной на Германию, Норвегия — на Англию, в Дании возрастало германское давление в области внешней торговли.

Осознание этой опасности заставило правящие круги Скандинавских стран активно заняться утверждением нейтралистского курса во внешней политике{3}. Международное право XIX столетия допускало только «абсолютный» или «полный» нейтралитет, который означал «обязательства государств и в мирное время не принимать участие в военных коалициях других стран, а в военное — обязательства не оказывать военной помощи воюющим сторонам. Сохранение «постоянного нейтралитета» должно было обеспечиваться гарантией других держав».

Итак, на рубеже XIX-XX столетий Скандинавские страны, в первую очередь Швеция и Дания, стали предпринимать активные попытки для того, чтобы добиться международного признания статуса «постоянного нейтралитета». На конференции в Гааге (1899 г.) они выступили за кодификацию международного права, за третейское разбирательство международных конфликтов, уточнение прав и обязанностей нейтральных стран. В целях обеспечения независимости и нейтралитета в случае войны и безопасности своей торговли с начала века они делали шаги к

[71]

заключению различных конвенций, в частности так называемых «третейских конвенций» с рядом стран Европы, прежде всего с великими европейскими державами и США. Так, до 1906 г. одна только Дания подписала арбитражные конвенции с иностранными государствами: Францией, Россией, Англией, Испанией, Италией, Голландией Бельгией. Однако полностью дистанцироваться от конфликтов на Европейском континенте не удавалось.

Англо-германское соперничество, составлявшее один из центральных пунктов международных отношений в преддверии первой мировой войны, оказывало влияние и на другие районы континента, в том числе и на страны Балтии. Берлин проявлял повышенную активность.

В планах Германии в начале XX в. постоянно росло значение Северной Европы как рынка сбыта и поставщика сырья, сферы вложения капиталов. Правительство кайзера Вильгельма стремилось политически и военно-стратегически привязать Северную Европу к своей «мировой политике»{4}. При этом оно было особенно заинтересовано не только в сохранении на Балтийском море статус-кво, но и в гарантиях поддержки со стороны североевропейских государств в случае войны.

Осознание опасности быть втянутыми в надвигавшийся мировой конфликт заставило руководителей трех северных стран торжественно заявить о нейтралитете как единственно возможном для региона направлении внешней политики. 3 декабря 1912 г. в связи с Балканскими войнами было объявлено о подписании Швецией, Норвегией и Данией совместной декларации относительно прав и обязанностей нейтральных стран во время морской войны. В декларации, в частности, говорилось, что правительства трех стран — Дании, Швеции, Норвегии едины в принципиальных вопросах относительно правил нейтралитета и не предпримут никаких изменений без предварительного совместного согласования. Следует оговориться, что эти правила охватывали исключительно вопросы нейтралитета в морской войне. В них перечислялись различные ограничения и запреты для пребывания военных судов воюющих стран в территориальных и внутренних водах Скандинавских государств. Правила предусматривали свободный проход военных кораблей воюющих стран через Зунд и Бельт, что было невыгодно для Германии.

Первая мировая война подвергла нейтралитет стран Северной Европы серьезному испытанию. Торжественно признанные великими державами права нейтралов нарушались и чаще всего именно на море из-за блокады союзников Германии и подводной войны со стороны немцев. Однако главным фактором, обусловившим в целом сохранение нейтралитета этих стран, оказались военно-политические расчеты и действия прежде всего самих великих держав. Как Германия, так и Англия, рассматривавшие до войны Скандинавские страны в качестве потенциальных союзников для подготовки большой войны, оказались заинтересованы в их нейтралитете. Коротко это объясняется следующим.

[72]

Для России как великом морской державы было, конечно, важным, чтобы выход русского флота из Балтийского моря и вход в него были всегда свободными и открытыми для его судов. Опасения российского руководства, что все три Скандинавские страны могут создать так называемый Панскандинавский союз (под влиянием более сильной Швеции) заставили царскую дипломатию особенно внимательно следить за развитием дипломатических и международных отношений в районе Балтийского моря. Россия вела здесь весьма осторожную политику, но направленную на поддержание нейтралитета Скандинавских стран.

Германия пыталась поддерживать с нейтральными странами и торговлю, чтобы разрушить блокаду и через них осуществлять импорт заокеанского сырья и продовольствия. Англичане, применяя запрет вывоза, контроль и захват судов и грузов на море, стремились воспрепятствовать прорыву блокады, хотя международные правила торговли и давали нейтралам право беспрепятственной торговли и судоходства. Нейтральные страны через свой экспорт и реэкспорт в Германию делали попытки обойти блокаду.

Примечания:

{1} Шлоссер Ф. Всемирная история СПб., 1877. Т. VIII, ч. II.

{2} См.: Урланис Б. Ц. Войны и народонаселение Европы. М., 1960. С. 63, 91, 92, 98, 340, 351-354.

{3} См.: Кудрина Ю. В. Нейтралитет или Союзы? Внешняя политика Дании накануне первой мировой войны // Северная Европа. М., 1983. С 15-33.

{4} Fischer F. Deutsche Kriegziele Revolutioniesierung und Separatfrieden im Osten, 1914-1918 // Historische Zeitschrift. 1959. Bd. 188. H. 2; Naumann F. Mitteleuropa. B., 1917. S. 4; Delbrück H. Krieg und Politik 1914 1916. B., 1918. S. 60; Onken H. Das alte und das neue Mitteleuropa. B., 1917. S. 90, 91, 112, 113, 118.

[73]